Комісія запропонує радикальну реформу ухвалення рішень у розширеному ЄС. Модель «консенсусу» планують скасувати, щоб спростити ухвалення рішень щодо розширення, санкцій та оборони — Rapporteur.
⠀
Європейська комісія запропонує масштабну реформу механізму ухвалення рішень у ЄС, щоб обходити національні вето й запровадити нові запобіжники у сфері верховенства права на тлі підготовки до прийняття нових членів, зокрема Чорногорії та Албанії.
⠀
Наступного тижня Урсула фон дер Ляєн представить план найбільших за десятиліття змін у внутрішній роботі ЄС.
Це станеться під час великої заяви про підготовку Союзу до розширення до понад 30 членів — без внесення змін до Лісабонського договору ЄС.
⠀
Два внутрішні проєкти давно відкладеної стратегії розширення, з якими ознайомився Rapporteur, передбачають використання правових «перехідних положень», щоб скасувати вимогу одностайності 27 країн на багатьох проміжних етапах заявки країни-кандидата на вступ до ЄС.
⠀
ЄС має стати менш залежним від консенсусу, йдеться в одному з документів, який ляже в основу плану президентки Єврокомісії наступного тижня:
«Консенсус посилює політичну відповідальність і демократичну легітимність. Однак він також може затримувати — або блокувати — своєчасні рішення у сферах, де Союзу найбільше потрібно діяти».
⠀
Цей крок — який сам потребуватиме одностайної згоди — може суттєво пришвидшити заявки таких країн, як Україна, Чорногорія та Північна Македонія, що стикаються з блокуванням з боку невеликої кількості членів ЄС.
⠀
Водночас ініціатива, ймовірно, наштовхнеться на спротив нинішніх членів, які остерігаються втратити право вето.
Утім, проєкт передбачає «аварійне гальмо», яке уряд зможе активувати, якщо вважатиме, що під загрозою опинилися його «життєво важливі національні інтереси».
⠀
Комісія пропонує ширше застосовувати нижчий поріг голосування кваліфікованою більшістю — 15 країн, які представляють дві третини населення блоку, — зокрема щодо санкцій, прав людини, оборони й безпеки, а також ухилення від сплати податків.
⠀
«У міру розширення ЄС ризик того, що рішення затримуватимуться або блокуватимуться, неминуче зростатиме.
Для цього Комісія «представить робочу програму використання перехідних положень»,— йдеться у внутрішньому документі.
⠀
«Перехідні положення» — це механізми, закладені в договорах ЄС, які дозволяють назавжди змінити правила голосування в окремих сферах політики: від одностайності, коли кожна країна може застосувати національне вето, до голосування кваліфікованою більшістю.
⠀
Водночас немає жодних ознак того, що ЄС планує відмовитися від вимоги одностайності на самому початку та в самому кінці процесу вступу країни-кандидата.
⠀
Ще одна суперечлива пропозиція передбачає, що після розширення лише дві третини країн ЄС матимуть свого єврокомісара.
⠀
За нинішнього ЄС з 27 членів це означало б, що дев’ять країн мали б відмовитися від права направляти свого представника до Брюсселя.
⠀
Очікується, що це викличе невдоволення менших держав-членів, які історично стверджували, що їхній вплив у Брюсселі слабшав у міру розширення клубу.
⠀
Нових членів можуть залишити на випробувальному терміні на десятиліття або навіть довше, свідчать проєкти документів.
Упродовж цього часу вони перебуватимуть під посиленим наглядом Брюсселя.
⠀
Покарання під час такого випробувального періоду можуть включати призупинення права голосу в Раді та фінансові санкції в межах нових «фінансових» та «інституційних» запобіжників.
⠀
Нові члени будуть зобов’язані підписати юридично обов’язкове «тимчасове зобов’язання» не блокувати рішення, погоджені рештою ЄС.
Також збережуться стандартні тимчасові запобіжники щодо приєднання до ключових напрямів політики ЄС — від юстиції та внутрішніх справ до сільського господарства.
⠀
До нових країн також застосовуватиметься обмежений у часі «фінансовий запобіжник», який дозволить Комісії карати нових членів у разі відкату у сфері демократичних і судових стандартів.
⠀
Нові члени також будуть зобов’язані приєднатися до Європрокуратури, яка розслідує шахрайство з коштами ЄС, ще до вступу.
🚀Підтримати🤝_✅✅_🤝
🚀Приєднатися до ZN.UA