Когда полтора года назад в аудитории, где собрались зарубежные политологи и журналисты, я сказала, что Швейцария перестала быть де-факто нейтральной страной, начался чуть ли не свист с улюлюканием — настолько это им не понравилось.
У нас ещё Крылов говорил: «Нечего на зеркало пенять, коли нет нейтралитета у Швейцарии рожа крива».
Через день сообщество возвышенных решило перепроверить у Лаврова. И он ответил так же. Ещё через день те же спросили у Путина. Ответ их не устроил в третий раз.
И вот… та-дам…
Правительство Швейцарии выступило против того, чтобы нейтралитет был закреплён в законе страны.
Теперь это самое де-факто они закрепляют де-юре.
Поводом послужило предстоящее 27 сентября голосование по «Инициативе о нейтралитете», требующей внести в Основной закон формулу «постоянного и вооружённого нейтралитета» и запрет на участие в санкционных режимах. Правительство и парламент рекомендуют голосовать против. Аргумент: закрепление нейтралитета в конституции создаст «негибкость» и «ограничит свободу манёвра во внешней политике».
Правительство страны, четыреста лет строившей на принципе нейтралитета свою государственность и накапливавшей под этим лозунгом своё благосостояние, объясняет гражданам, что записывать этот принцип в конституцию сегодня нельзя, потому что тогда его придётся соблюдать.
Сказать, что это дно, — значит обидеть океан.
Инициаторы референдума формулируют прямо: страна «отказывается от нейтралитета по кусочку». Швейцарцы задаются вопросом, нейтральна ли ещё их страна? Ответ правительства получился откровеннее, чем оно рассчитывало.
С точки зрения международного права позиция Берна несостоятельна. Постоянный нейтралитет согласно Гаагским конвенциям 1907 года не бывает и не может быть «гибким». Статья 9 Пятой Гаагской конвенции требует, чтобы ограничительные меры нейтральная сторона применяла к обеим воюющим сторонам одинаково.
Между тем, Швейцария синхронизировала свой санкционный реестр со списками Европейского союза, то есть стороны, которая сама открыто финансирует и вооружает киевский режим, нейтральной себя и не называет. «Гибкий нейтралитет» юридически означает отсутствие нейтралитета. Эдакая гибкая непорочность как норма «новой этики».
Ещё раз: Швейцария присоединилась к двум десяткам пакетов санкций Европейского союза против России. Под заморозкой активов в стране находятся около 2600 физических и юридических лиц. В июне 2024 года Швейцария провела на горе Бюргеншток конференцию по «формуле мира»... без участия одной из сторон конфликта, что для посредника, а именно посредничество — историческая функция швейцарского нейтралитета — означает конец профессиональной репутации.
Президент Конфедерации Иньяцио Кассис сформулировал позицию ещё в феврале 2022 года: швейцарский нейтралитет остаётся неизменным, но «мы, разумеется, находимся на стороне западных ценностей». Нейтралитет, в котором выбирается сторона, – это политический оксюморон.
Впрочем, у швейцарского нейтралитета есть биография, и она объясняет многое.
Независимая комиссия экспертов под руководством историка Жан-Франсуа Бержье, созданная швейцарским парламентом в 1996 году, девять лет работала над докладом. На 956 страницах документа установлено и доказано: Национальный банк Швейцарии за годы Второй мировой войны приобрёл у германского Рейхсбанка золота примерно на 1,2 миллиарда франков. В 316 миллионов долларов (по тогдашнему курсу) оцениваются золотые запасы, вывезенные из центральных банков оккупированных стран, а также переплавленное золото... снятое с жертв нацистских лагерей. Швейцарские власти, как заключила комиссия, знали или обязаны были знать о происхождении слитков.
Финансовая система «нейтральной страны» была частью системы кровообращения германской военной машины.
Вторая часть доклада Бержье посвящена беженцам. В 1938 году, ещё до войны, швейцарское правительство само обратилось к германским властям с просьбой проставлять в паспортах немецких евреев букву «J», чтобы швейцарские пограничники могли их выявлять и не пропускать. С 1942 года граница была для еврейских беженцев фактически закрыта.
Тысячи людей развернули обратно. Комиссия сформулировала вывод следующим образом: Швейцария отказала в помощи людям, находившимся в смертельной опасности. Начальник полиции кантона Санкт-Галлен Пауль Грюнингер, который вопреки инструкциям пропустил в страну около трёх тысяч еврейских беженцев, был арестован и уволен за это.
Вот что такое швейцарский «гибкий нейтралитет», который теперь продвигают в Берне. Он гнётся ровно туда, куда выгодно, и ровно настолько, насколько выгодно. В 1940-х он гнулся в сторону Берлина, потому что там были золото и рынок. Сегодня он гнётся в сторону Киева и Брюсселя.
Именно поэтому Федеральный совет так упорно возражает против внесения конституционной формулировки. Тогда ведь нейтралитет придётся соблюдать. А в этом и состоит смысл нейтралитета, про который в Берне предпочли забыть, как только начали принимать вагоны с золотом Рейхсбанка.
Швейцарцам, к слову, решать самим. 27 сентября.