[Технологическое присоединение] возможность прокладки ЛЭП только с нарушением установленных ограничений, в отсутствие альтернативных вариантов строительства в обход земель национального парка является основанием для расторжения договоров об осуществлении технологического присоединения.
Постановление АС Дальневосточного округа от 04.08.2026 по делу А51-4478/2025
Суть спора. Учреждение, управляющее заповедником и национальным парком [Заявитель], потребовало обязать сетевую компанию [Ответчик] исполнить договор технологического присоединения кордона охраны.
Ответчик, ссылаясь на выявленные в ходе исполнения договора ограничения режима особо охраняемой природной территории [ООПТ] и отсутствие возможности согласовать трассу ЛЭП через земли национального парка, заявил о невозможности исполнения обязательств в согласованном виде и обратился со встречным требованием о расторжении договора. Мотивы Сетевой компании:
Для осуществления строительства ЛЭП 10 кВ от границы земельного участка ФГБУ «Земля леопарда» до места расположение кордона охраны потребуется выпилка просеки для установки опор, при это длина трассы ЛЭП составит не менее 6 200 метров, что негативно скажется на объектах растительного и животного мира, занесенных в Красную книгу РФ, находящихся в границах земельного участка ФГБУ «Земля леопарда».
Ряд ключевых обстоятельств дела:
➡️30.06.2023 - выданы технические условия на строительство более 6,2 км ЛЭП и трансформаторной подстанции. Срок выполнения - год со дня оплаты.
➡️30.06.2025 - Сетевая компания предложила расторгнуть договор из-за природоохранных ограничений. Заявитель отказался.
😦Ранее Сетевая компания была привлечена к ответственности по ст. 9.21 КоАП РФ [см. дело А51-18156/2022]:
Строительство охранного кордона на спорном земельном участке, а также линий электропередач для обеспечения его деятельности не противоречит режиму особо охраняемой зоны, в границах которой находится земельный участок.
Ключевой вопрос: можно ли понудить сетевую компанию к исполнению, не установив допустимость маршрута ЛЭП через ООПТ?
🟠Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск Заявителя и обязали Сетевую компанию исполнить договор, присудили 1 500 руб. за день просрочки и отказали во встречном иске, сославшись на заключенный договор и обстоятельства "преюдициального" административного дела.
ПОЗИЦИЯ КАССАЦИОННОГО СУДА - ДЕЛО НАПРАВЛЕНО НА НОВОЕ РАССМОТРЕНИЕ
🟢Решение антимонопольного органа и акт по административному делу не имеют заранее установленной силы в этом споре: их нужно оценивать вместе с другими доказательствами [см. пункт 21 Обзора судебной практики, связанной с привлечением к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.04.2025].
🟢Нижестоящие суды проверили допустимость размещения кордона, но не оценили главный довод: прокладка ЛЭП проходит по территории национального парка, где строительство линейных объектов запрещено, за исключением прямо предусмотренных федеральным законом случаев и объектов, связанных с функционированием ООПТ и допустимых по зонированию.
🟢При новом рассмотрении нужно установить маршрут размещения ЛЭП, обходные варианты и необходимые разрешения, а также оценить добросовестность сторон. Если законного альтернативного маршрута нет, договор может быть расторгнут либо обязательство прекращено невозможностью исполнения.
ПОЧЕМУ ЭТО ВАЖНО
➡️При рассмотрении дела ключевое значение имела оценка доводов сетевой организации относительно невозможности исполнить обязательства по заключенному договору ввиду имеющихся законодательных ограничений по прокладке линейных объектов в границах ООПТ. Законность маршрута и наличие альтернатив нужно установить до понуждения к исполнению.
Рекомендации
➡️[Сетевым компаниям] До выдачи технических условий проверять маршрут ЛЭП, зонирование ООПТ и разрешения; документировать отсутствие обходных вариантов.
➡️[Заявителям] Раскрывать режим участка и прилегающих земель, участвовать в трассировке и получении согласований.
➡️[Юридическим департаментам] Не полагаться на "преюдицию" административных дел, а готовить карты, проектные решения и заключения о допустимости строительства.