ФЭО «Росатома» провалил работу с токсичными отходами
За два месяца Арбитражный суд Москвы вынес серию решений против ФГУП «Федеральный экологический оператор» (ФЭО, контролируется «Росатомом»). Единственного федерального оператора по обращению с отходами I–II классов опасности обязали исполнить уже оплаченные договоры с крупнейшими промышленными компаниями страны.
В одном из дел оператору назначили судебную неустойку - 10 тысяч рублей за каждый день неисполнения. То есть суды фактически взяли на себя роль диспетчера системы обращения с опасными отходами - ту самую, которую должен был выполнять ФЭО.
Самый масштабный спор - с ООО «Газпром трансгаз Сургут». По договору 2025 года компания направила 39 заявок на вывоз опасных отходов и перечислила авансы. После обращения в суд оператор закрыл только 6 заявок - по 33 остальным был принудительно обязан организовать вывоз.
В другом процессе с теми же сторонами суд обязал ФЭО исполнить еще 17 просроченных заявок. Затягивание вывоза, как указал суд, ставит предприятие под риск нарушения предельного 11-месячного срока накопления отходов, установленного федеральным законом.
С аналогичными претензиями выступило ООО «Газпром переработка». Предприятие своевременно оформляло заявки и перечисляло 30-процентные авансы - однако договор в полном объеме исполнен не был. По девяти заявкам ФЭО вообще не смог представить доказательства оказания услуг.
Показательны и споры со структурами «Роснефти». В деле «РН-Юганскнефтегаза» оператор сорвал вывоз аккумуляторов II класса опасности, допустив просрочку 419 и 416 дней. Более года.
Суд обязал ФЭО исполнить договор в течение 10 рабочих дней после вступления решения в силу и назначил ежедневную неустойку 10 тысяч рублей. «РН-Няганьнефтегаз» также добился через суд исполнения оплаченной заявки, после того как согласованные сроки были сорваны.
Во всех процессах прослеживается одна закономерность. Предприятия заранее заключали договоры, перечисляли авансы, оформляли заявки через ФГИС ОПВК - единую государственную систему учета. Но добиться исполнения смогли только через арбитраж.
В самом ФЭО в ходе защиты прямо заявили о нехватке исполнителей и производственных мощностей. Суд указал, что подобные обстоятельства не освобождают федерального оператора от исполнения обязательств.
Контекст создания системы важен. В 2019 году правительство назначило структуру «Росатома» федеральным оператором по обращению с отходами I–II классов опасности. С 1 марта 2022 года предприятия, не имеющие собственных мощностей по переработке, обязали заключать договоры с ФЭО через государственную систему.
То есть государство создало монополию - с обязательствами и авансами со стороны бизнеса и с исключительным правом ФЭО на весь объем рынка.
Проблемы модели стали заметны рано. В начале года иски к ФЭО подавали ПАО «Форвард Энерго», ФГУП ПО «Октябрь» и каменск-уральский завод «Исеть» - последний заявлял, что оплатил договоры еще в 2023–2024 годах, но вывоза так и не дождался.
Параллельно буксовал запуск собственной инфраструктуры оператора: экотехнопарк «Щучье» стоимостью около 9 миллиардов рублей до сих пор не вышел на полноценную промышленную эксплуатацию. Федеральная программа предусматривала создание семи экотехнопарков общей мощностью 400 тысяч тонн отходов в год.
Практический итог. Единственный федеральный оператор не выдерживает собственные сроки даже при работе с крупнейшими нефтегазовыми компаниями страны. Пока ФЭО объясняет задержки дефицитом мощностей и исполнителей, нефтяники и газовики месяцами хранят опасные отходы на своих площадках, рискуют нарушить требования закона и вынуждены добиваться исполнения уже оплаченных услуг через суд.
Экотехнопарки на 9 миллиардов рублей не работают. Инфраструктура на десятки миллиардов не заработала. А обязательства сохраняются.
