🛡️ Указ 604: в два раза страшнее Указа 302?
🔒Собственники объектов критической инфраструктуры могут быть лишены всех прав, кроме права распоряжения своими активами, за их ненадлежащую защиту или их несвоевременное восстановление.
В соответствии с Указом Президента РФ от 24.08.2026 № 604 («Указ № 604») Правительство РФ по поручению Президента может вводить временное управление в отношении всего или части:
▪️недвижимого и движимого имущества 🏢
▪️ценных бумаг, долей в уставных (складочных) капиталах российских юридических лиц 📈
▪️иных имущественных прав ⚖️
Меры могут быть приняты в отношении объектов в сфере ТЭК, промышленности 🏭, связи 📡, транспорта 🚆, логистики, энергетики ⚡️ и «иных объектов, имеющих особо важное значение для обеспечения безопасности экономической стабильности РФ». Список является 🔍открытым.
Временное управление вводится, если владельцы и контролирующие лица объектов:
🔻не принимают своевременно меры по безопасности;
🔻нарушают установленные требования к обеспечению безопасности;
🔻создают угрозу «нормальной» работе объекта (в том числе из-за неэффективной защиты от беспилотных воздушных судов);
🔻не восстанавливают или несвоевременно восстанавливают работу объекта.
📍Обращает особое внимание тот факт, что Указ № 604 введен не только на основании положений Федеральных законов «Об обороне» и «О безопасности», но и Федерального конституционного закона «О военном положении» и будет применяться в том числе на территориях Запорожской и Херсонской областей, а также Донецкой и Луганской Народных Республик.
Делегирование полномочий Правительству по введению внешнего управления является нововведением в сравнении с существующим правовым режимом, установленным Указом Президента РФ от 25.04.2023 № 302 (подробнее об указе мы писали в нашем посте).
Порядок назначения временного управляющего (по умолчанию – Росимущество), его ключевые полномочия, а также функции по проведению инвентаризации и обеспечению сохранности имущества аналогичны механизму, установленному Указом № 302. Управляющий, как и прежде, получает права собственника (но без возможности распоряжаться имуществом), а расходы финансируются за счет 💰доходов от пользования таким имуществом.
Пресс-секретарь Президента Дмитрий Песков связал появление Указа № 604 с «зачастую недостаточным вниманием бизнеса» к вопросу принятия мер безопасности. Эту же позицию подтвердил и первый вице-премьер Денис Мантуров, уточнив, что механизм будет применяться точечно 🎯. Такого рода заявления свидетельствуют об ожидании властями проактивных действий от владельцев объектов критической инфраструктуры по их защите.
❓Несмотря на отдельные публичные комментарии о целях и порядке применения Указа № 604, целый ряд ключевых условий его применения остается открытым:
▪️Не определены критерии «ненадлежащей» защиты, сроки для восстановления поврежденного объекта.
▪️Неясны сроки и условия прекращения временного управления: в этом Указ № 604 аналогичен Указу № 302.
▪️Глава РСПП Александр Шохин указал на еще один неурегулированный Указом № 604 вопрос: неурегулированность «зеркальной» ответственности временных управляющих за сохранность активов и эффективность работы предприятия.
Практическими шагами для бизнеса становятся 👉:
▫️инвентаризация мер безопасности в отношении значимых объектов критической инфраструктуры, включая оценку эффективности и достаточности уже предпринятых мер защиты;
▫️активный диалог с соответствующими ведомствами и уточнение требований, которые должны быть приняты собственниками;
▫️подготовка обоснования достаточности комплекса разработанных и внедренных мер безопасности («защитный файл»);
▫️мониторинг выполнения разработанных мер безопасности.
#критическая_инфраструктура #указ_604